根据《万宁市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，医院决定从2014年2月开始，用8个月左右的时间，深入开展党的群众路线教育实践活动。现特制定本实施方案。

   一、指导思想

   全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以医院领导班子和领导干部为重点，加强全院党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众和医院职工反映强烈的突出问题，使全院党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，亲民、爱民、为民的形象进一步树立，为把医院建设成为“三好一满意”的和谐、平安医院提供坚强的组织保证。

   二、总体要求

   坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治洽病”的总要求，贯穿教育实践活动全过程，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，净化党的肌体、党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”，主要是按照“为民、务实、清廉”的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党员政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对作风方面，组织纪律和劳动纪律方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。

   三、基本原则

   开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下六项原则：一是坚持正面教育为主。结合实际开展好学习提高和主题实践活动，使全体党员干部树立积极健康心态，培育为民务实的好作风，汇聚风清气正的正能量。二是坚持批评与自我批评。从医院领导到普通党员干部，以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，改进作风，规范行为。三是坚持群众参与。务必开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督。设立监督电话、电子信箱、群众意见箱等，搭建起群众参与 的平台，以广大群众的评判检验实效。四是坚持分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下，针对医院班子和班子领导成员、及各党支部提出相应的指导意见。五是坚持领导带头。充分发挥各级领导的示范表率作用，从院领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者；要真正把自己摆进去，为弘扬优良作风作出榜样。六是坚持突出实效。处理好教育实践活动与发展的关系，紧密结合医院实际，找准切入口和着力点，突出医院特色，做到“规定动作”抓到位、“自选动作”有实效，通过开展“八大专项行动”进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

   四、范围和对象

   医院基层党组织。教育实践活动以医院领导班子及其成员为重点，全体党员参加。

   对党外领导干部、专家，要邀请他们参加活动，征求他们的意见和建议，但原则上不提硬性要求。

   五、重点任务

   ㈠ 突出重点，着力解决“四风”突出问题

   1、改变服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。

   2、加强质量管理，规范服务行为，持续改进医疗护理服务质量努力做到“质量好”。

   3、深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，继续加大行风教育力度，大力弘扬高尚职业道德，严肃行业纪律和严格遵守劳动纪律，努力做到“医德好”。

   4、深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

   ㈡ 开展专项行动，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。

   1、深入开展整治庸懒散奢贪专项行动。

   ① 把治“庸”与加强医院管理，医疗质量管理、规范诊疗行为，持续改进医疗质量结合起来，坚决纠正医务人员责任心不强，不学不术，不思进取，碌碌无为、玩风过盛、业务上不精益求精，工作质量与业务技术水平低下。严格落实医疗质量医疗安全的核心制度。健全质量管理与控制体系。严格规范诊疗行为。加强技术创新与推广。努力做到“质量好”。

   ② 把治“懒、散”与改善医疗护理服务态度，提升服务水平结合起来，坚决纠正医务人员工作不作为、见问题就推、敷衍塞责，群众观念淡薄、语气生硬、态度傲慢、擅自脱岗、缺乏大局观念和团队精神。要求深入开展预约诊疗服务工作，优化医疗就医环境，简化服务流程，开展便民服务，优质护理服务、志愿者服务、抗菌药物专项治理及常见病临床路径等，不断加大医德医风教育力度，强化人文关怀，激发医院党员干部职工良好的医德，提高服务意识，努力做到“服务好”。

   ③ 把治“贪”与查处医药购销和医疗服务中的不正之风结合起来，加强行业纪律，严肃查处乱收费、收要红包、收受回扣、商业贿赂等不良之风，努力做到“医德好”。

   ④ 深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，着为建立患者满意调査的长效工作机制。认真开展患者满意度调査和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务水平。积极开展民主评议行风工作。继续把开展民主评议行风作为推进纠风工作，以评促纠，注重整改的良好局面。发挥行风监督员的作用，高度关注政风行风热线，认真听取群众反映的突出问题，努力让社会满意、群众满意。

   2、深入开展“三联三问三解”专项行动。按市委市政府的要求，组织医院党员干部与驻点村联系结对，通过党员干部下农村、访民情、办实事，帮助群众解决出行难、上学难、看病难等问题。推进党员干部直接联系服务群众，树立正确的群众观，密切党群干群关系。

   3、深入开展“美丽乡村，清洁家园”专项行动。围绕建设花园城市，打造度假胜地的目标，切实抓好医院和驻点村环境卫生综合整治，推进文明单位，文明生态创建工作。

   4、深入开展“基层服务型党组织示范点创建”专项行动。按照党建工作标准化的要求，认真贯彻落实省委《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》，以创建基层服务型党组织示范点为抓手，下大力气解决基层党组织和党员活力动力不足、服务意识和能力不强，基层党组织服务条件有限，党员队伍质量不高等问题。

   六、时间安排和方法步骤

   第二批教育实践活动从2014年2月开始至2014年9月基本完成。医院2月底前启动，集中教育时间不少于3个月，在9月底前基本完成。活动分为3个环节，不分阶段、不搞转段，把学习教育、查找并解决问题贯穿始终，做到边学边查边改。重点抓好9个步骤。

   ㈠第一环节：学习教育、听取意见（2014年2月一3月底）

   1、动员部署（2月底前）

   2014年2月26日，医院召开第二批教育实践活动动员大会暨工作会议，做好动员和培训工作。并对医院领导班子及其成员进行民主评议。

   2、结合实际抓学习教育（3月20日前）

   各党支部要灵活采取多种形式，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目，学习党章、党的十八大报告、党的十八届三中全会精神、中央八项规定等系列禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习省第六次党代会报告、省六届五次全会精神、省委领导关于教育实践活动的一系列讲话、省委省政府二十条规定、省委常委会整改方案、省委关于作风建设的制度，学习市十二届三次党代会报告、市委领导关于教育实践活动的一系列讲话、市委市政府十六条意见等文件资料，开展好马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，加强党的组织纪律教育。领导班子集中学习时间原则上不少于3天；党员集中学习不少于20个学时。

   要组织党员干部学习吴春忠、牛开成、周经发、王才发、林道腾等基层优秀典型的先进事迹，用身边事教育身边人，增强学习教育的效果。

   3、直接到群众中去听取意见（3月底前）

   ⑴通过调研，召开座谈会，个别访谈，发放征求意见表，开设意见箱、邮箱、微信、微博和热线等方式，听取党员群众特别是服务对象和“三联三问三解”驻点村党员群众对班子、党员干部存在“四风”问题的意见。

   ⑵医院党总支对征求到的意见要按“四风”进行汇总分类，注意从工作问题、关系群众切身利益问题中折射、挖掘出“四风”问题，及时向班子和党员反馈。

   ㈡第二环节：查摆问题、开展批评（2014年4月1日一5月底）

   1、在找准找实突出问题基础上认真撰写对照检查材料（4月15日前）

   ⑴各党支部每名党员围绕为民务实清廉要求，对照党章党纪、先辈先锋、民心民意三面“镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中挖掘“四风”问题。同时要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

   ⑵党总支、各支部和党员干部要形成简要自查材料，逐一列出“四风”问题具体表现、典型事例，提出整改措施。党总支、支部主要负责同志自查材料报上级党组织主要负责同志审阅，党员干部自查材料报医院党总支主要负责同志审阅。

   2、召开专题组织生活会（5月25日前）

   ⑴医院专题组织生活会安排在5月中旬召开，会期不少于半天。以党支部为单位召开专题组织生活会。

   ⑵召开专题组织生活会前，党支部应向每名党员反馈掌握的意见建议，指出存在问题。党支部书记与党员、党员与党员之间也要开展开诚布公的谈心。

   ⑶专题组织生活会中，开展民主评议党员工作，每名党员开展严肃认真的批评与自我批评，提出整改措施。各支部主要负责同志还要代表党组织作对照检查。会后，支部书记对民主评议党员情况进行评价、反馈。

   3、通报专题组织生活会情况（5月30日前）

   支部主要负责同志主持召开会议，向党员群众代表通报组织生活会情况。

   ㈢第三环节：整改落实、建章立制（2014年6月一9月底）

   1、制定落实整改方案（6月5日前）

   ⑴要以对照检查材料为依据，制定整改方案。整改方案要按轻重缓急和难易程度，列出整治“四风”、解决群众切身利益问题的整改措施；对上级党委确定的整改任务，结合医院实际，列出整治的具体措施，同时要对“八大项专项行动”提出下一步具体措施，做到整改内容、整改目标、具体措施、时限要求、责任分工、检查评估、监督问责“七明确”，突出针对性和可操作性。整改方案形成后送卫生局党委审阅把关。党总支、支部和党员干部要根据简要自查材料制定简要整改计划，列出问题清单，明确整改措施，审阅程序参照简要自查材料审阅程序。

   ⑵简要整改计划在一定范围内公示。医院的简要整改计划要通过院务党务公开栏公布等形式，向干部职工、党员群众和服务对象等公示。也可采取媒体公示的办法，接受社会监督。

   ⑶上下联动抓整改。党总支及各支部要从活动一开始就坚持边学边查边改，即知即改，立行立改，把整改任务与需要上级班子帮助解决的问题衔接起来，通过以上带下、以下促上，把改进作风的要求落实到基层，让群众满意。要对照党的十八大以来中央出台的关于公务用车、住房、节庆公款送礼、反对浪费、整治会所歪风、公共场所禁烟等系列禁令要求，认真抓好整改，做到有令必行、令行禁止。

   党总支各支部主要负责同志亲自挂帅抓整改；其他领导分工负责，推动落实。整改方案、简要整改计划的落实情况，每半个月要在公示范围内予以公布，自觉接受群众评价和监督。

   2、强化正风肃纪（6月20日前）

   加强领导班子建设和严格管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。结合基层服务型党组织建设，对软弱涣散的基层党组织、长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

   3、制定落实制度建设计划（9月底前）

   加强医院管理、医疗质量管理、规范诊疗行为，严格落实医疗质量医疗安全的核心制度。健全质量管理与控制体系，严格规范诊疗行为，加强技术创新与推广等。同时加强基层党建和党风廉政建设制度、“三会一课”制度、党内关怀制度等各项制度落实力度。

   第二批教育实践活动基本完成时，党总支、支部要及时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果，特别是对整改不彻底、成效不好、群众不满意的要返工补课，制定整改时间表，切实加以整改到位。同时，总结表彰一批先进支部和个人。

   六、组织领导

   ㈠加强组织领导，落实领导责任。为加强对医院第二批教育实践活动工作领导，研究决定成立市人民医院教育实践活动领导小组。

   组 长：郑武平

   副组长：蒋志峰 陈传佳

   成 员：刘文全 范平云 黄 彬 蔡晓婷

   党总支及各支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习带头听取意见、带头谈心、带头撰写对照检查材料、带头批评与自我批评、带头抓整改、带头指导支部开展活动。

   ㈡加强分类指导和督促检查。党总支及各支部重点是突出服务群众这个着力点，把服务好、质量好、医德好和群众满意的“三好一满意”活动做为有效载体，在直接联系服务群众中受教育、转作风。同时要接受和配合上级党组织的督导检查。认真抓好每个环节各项工作落实，把握活动节奏，不赶时间、不赶进度，保证活动质量。

   ㈢注重统筹廉顾。各支部要把开展好活动同做好当前各项工作紧密结合起来，同完成医院、科室各项任务紧密结合起来，安排好时间和精力，做到两手抓、两促进。要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，以医院发展成果和群众满意度的提高作为检验教育实践活动成效的标准。

   中共万宁市人民医院总支委员会

   2014年2月17日